11月30日，由中国经济时报社主办的经济前瞻论坛2024年会之中国式现代化中的城市发展和管理暨首届城市运营产业生态论坛在北京举行。国务院发展研究中心市场经济研究所所长邓郁松作了题为《以城市高质量发展更好实施扩大内需战略》的主题演讲。他表示，要顺应产业变革方向推进城市高质量发展。
　　邓郁松表示，从全球来看，城镇化率超过50%后，带动城市发展的最核心动力，从第二产业转向了服务业和新产业。二战后发达国家出现了25年的黄金增长期，但到了20世纪70年代后，有的国家出现了滞胀，背后的原因与未能适应产业结构变化有关。美国、欧洲、日本等国的很多城市都经历了非常艰难甚至是痛苦的转型，有些城市成功转型，有些城市仍在艰难探索。
　　“如果我们放眼全球观察这些城市，能够看到一些共同规律——科技革命和产业变革深深地影响着城市的发展，影响着产业的全球布局，影响着不同城市的崛起与兴衰变化。”邓郁松说。
　　他强调，科技革命、产业变革既是机遇，也会带来冲击。谁抓住了新一轮科技革命，实现了产业变革，谁的发展就会非常有吸引力；在技术革命和产业变革中，城市原有的主导产业衰退了，那这个城市就会面临非常大的压力。实现高质量发展关键要顺应产业变革方向，科技革命催生新产业、新业态，同时也在不断优化城市空间形态，就业、收入、分配都会发生很大变化。
　　美国、德国、日本等国家经济结构演进的大趋势会给我们一些启示，从1960年到2010年，美国、德国、日本等国家最大的变化是在服务业，服务业增加值、服务业就业都出现迅猛增长。目前，中国服务业增加值占比仍和最主要经济体有15—25个百分点的差距，就业比重同样保持较大的差距。
　　邓郁松认为，我国基础设施仍有短板，但现在需要重视的是新型基础设施投资。由于需求结构发生变化，生产、投资结构应该有相应调整，制度、政策也要进行改革和优化。
　　他强调，党的二十届三中全会提出，健全推动高质量发展体制机制，我们应该进一步完善市场准入制度，在服务消费领域重视差异性，为不同人群提供满意的产品和服务；我们要完善发展服务业的体制机制，也要健全现代化基础设施建设的体制机制，所有这些改革措施将为城市高质量发展提供保障。
　　（《中国经济时报》2024-12-02，周雪松）